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澄城县精准扶贫义务教育“控辍保学”宣讲稿
发布日期:2018-02-14 供稿:张苗 编辑:张苗 浏览:

        我县于1995年通过省级“两基”验收,即从1995年我县实现了基本普及九年义务教育,基本扫除青少年文盲的目标。今年我县要通过国家级义务教育均衡县验收和省级双高双普县验收,以上验收都将控辍保学作为重要的指标体系,即义务教育阶段严格控制学生辍学。下面我分三个方面进行宣讲。


一、什么是义务教育“控辍保学”

        “控辍保学”顾名思义就是控制学生辍学、流失,保证义务教育阶段学生入学就读,接受并完成义务教育。
        何为义务教育:义务教育又称免费教育,是根据宪法规定,适龄儿童和青少年都必须接受,国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。其实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强制教育的制度。义务教育具有强制性、免费性、普及性的基本特点。


二、实施义务教育“控辍保学”的法律和政策依据

        与义务教育“控辍保学”相关的法律法规主要有:《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等。
        1、“控辍保学”工作目标    
       义务教育均衡发展考核目标:适龄儿童入学率100%,适龄少年入学率达到100%,“三残”儿童、少年入学率达到90%以上,小学生年辍学率为0;初中学生年辍学率低于0.5%,这是国家的最低考核目标,对于义务段建档立卡贫困学生,不允许出现一例辍学现象。在实际教育中,如有辍学学生,学校将在第一时间派专人进行动员返校,学校劝返没有结果时,将上报当地镇(办)政府,要求学生入学继续接受教育。
        2、义务教育入学年龄有何规定?
        《义务教育法》规定,凡满六周岁的儿童,不分性别、民族、种族,应当入学接受规定年限的义务教育,条件不具备的地区,可以推迟到七周岁入学。
        3、父母或者监护人对于未成年人的义务教育应承担什么职责?  
       《义务教育法》规定:适龄儿童、少年的父母或监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。适龄儿童、少年的父母或监护人无正当理由未依法送适龄儿童、少年入学接受义务教育的,由当地政府、教育行政部门给予批评教育,责令限期改正,拒不改正的依法追究其责任。因此,我们说,不送子女接受义务教育是违法行为,放任接受义务教育的子女辍学也是违法行为。
        4、《义务教育法》对招用适龄儿童、少年就业有何规定?      
       禁止任何组织和个人招用应该接受义务教育的适龄儿童、少年就业。
《义务教育法》规定:对招用适龄儿童、少年就业的组织和个人,由当地人民政府给予批评教育,情节严重的,可以处以罚款,责令停止营业或吊销营业执照。 
        5、对适龄儿童、少年不入学接受义务教育的可采取哪些处罚措施?
《义务教育法》规定:除因疾病或特殊情况,经当地人民政府批准的以外,适龄儿童、少年不入学接受义务教育的,由当地人民政府对他的父母或者监护人批评教育,并采取措施责令送子女或被监护人入学接受义务教育,必要时可司法强制。一句话,受教育是公民的一项基本权利和义务,保证适龄未成年人接受义务教育是父母的法定义务。

       

三、如何实施“控辍保学”

        一是依法控辍。大力宣传《义务教育法》和《未成年人保护法》,增强家长、师生法律意识。加强对初中在校生外出打工的监控,协调有关部门打击阻碍入学,使用童工等违法行为。配合政府加强对留守儿童和流浪儿童监护人的培训,要求父母依法履行对未成年子女的监护责任和抚养义务,要求外出务工人员尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料,对暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护,不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活,不得由此导致适龄儿童和少年辍学。各级各类学校要利用学校网站、宣传橱窗、校园广播等加强义务教育法关于“控辍保学”相关规定的宣传。
        二是管理控辍。建立健全组织机构,层层分解落实责任,完善控辍保学工作制度。改革教育教学方法和评价体系,严禁以分数作为评价学生学业的唯一标准。严格学籍管理,抓好转出转入各个环节,杜绝因管理不善引发学生辍学。要加强学生学籍和流动管理,各中小学要及时统计学生学籍建档、入学、转学、休学、毕业、辍学、去向等各种情况进行登记,及时上报教育主管部门。    
        三是质量控辍。教师要面向全体学生,因材施教,有针对性地进行心理辅导,采取积极有效教育方法,帮助学习困难学生、行为偏差学生取得进步,真正使学困生进得来、留得住,遏制学生由于厌学而辍学的倾向。    
        四是安全控辍。继续改善办学条件,及时消除安全隐患,着力改善学校环境,确保学生不因学校办学条件差和安全无保障而辍学。寄宿制学校要特别注意寝室卫生和食堂伙食质量,努力营造良好的学习和生活环境。此外,各校还要进一步强化心理健康咨询室的管理,及时为心理障碍的学生提供心理疏导,让学生在学校有一种家的温暖,有归属感。    
        五是扶贫控辍。加大对家庭贫困学生的扶助力度,认真落实“两免一补”政策。大力倡导关爱互助精神,为困难学生提供更多的人文关怀,确保不让学生因家庭困难而辍学。对建档立卡贫困户子女,学校要统一安排部署,将每名关爱对象按照一对一方式分配至每位教师,形成师生结对帮扶制度。
        六是情感控辍。加强师德师风建设,坚持“一切为学生终身发展奠基”的原则,尊重关爱学生,建立民主和谐的师生关系,严禁教师歧视、挖苦、体罚学生,使“在校生留得住,辍学的学生劝得回”。学校对劝返的辍学学生,要采取各种关爱措施,落实校领导和教师包干帮扶,确保返校学生留得住、学得好、能进步。残疾儿童、少年入学条件可适当放宽,各级各类学校要创造条件,确保其顺利入学。对因各种原因确实不能到学校接受义务教育的重度残疾儿童少年,由我县特殊教育阳光学校组织实施送教上门服务。
        七是程序控辍。学生无故旷课的,班主任应及时进行家访,并做好家访记录,经过家访学生仍未到校就读的,班主任必须及时向学校汇报,学校要采取措施促使学生返校就读。经三次以上上门动员,确认学生已辍学的,学校要在最短的时间内弄清学生流失的原因及去向,填写《学生辍学报告书》,上报当地镇(办)政府及县教科局,并配合镇(办)政府对其父母或监护人采取得力措施,促使其送子女或被监护人返校就读。对拒不返校,由当地镇(办)政府发出《限期入学通知书》,责令限期改正直至司法强制。

        

        实施控辍保学,是法律赋予政府、家长、学校等社会各方面必须履行的义务,只有社会各方面共同努力,依法依规、各负其责,才能确保不让一人因经济困难、学习困难而辍学,才能确保真正意义上义务教育的实现。