188bet滚球直播办公室关于印发《澄城县全面推行证明事项告知承诺制实施方案》的通知
发布时间:2021-04-23 09:37 来源:澄城县政府 作者:政府办 浏览:
索 引 号 016031098-2021-0018 成文日期 2021-03-25
发布机构 政府办 发布日期 2021-04-23
名  称 188bet滚球直播办公室关于印发《澄城县全面推行证明事项告知承诺制实施方案》的通知
文  号 澄政办发〔2021〕11号 公文时效 有效


188bet滚球直播办公室

关于印发《澄城县全面推行证明事项告知

承诺制实施方案》的通知

 

各镇人民政府、城关街道办事处,县政府各工作部门、派出机构,为农服务的经济组织,各双管单位:

《澄城县全面推行证明事项告知承诺制实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

188bet滚球直播办公室        

2021年3月25日          

澄城县全面推行证明事项告知承诺制实施方案

 

为认真落实党中央、国务院深入推进简政放权、放管结合、优化服务的要求,贯彻《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》《陕西省人民政府办公厅关于印发全面推行证明事项告知承诺制实施方案的通知》(陕政办发〔2020〕36号)的精神,结合本县实际,制定本实施方案。

一、工作目标

坚持问题导向、高效便民、协同推进、风险可控的原则,针对企业和群众在行政机关或者法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下简称行政机关)申请办理的行政许可、行政确认、行政给付等依申请的行政事项(以下简称行政事项),全面推行证明事项告知承诺制,以行政机关清楚告知、企业和群众诚信守诺为重点,推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式,切实解决企业和群众办证多、办事难等问题。

二、主要任务

(一)加快制定清单。各镇(办)、各部门要按照最大限度利民便民原则,除直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护,直接关系人身健康、生命财产安全,以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项外,全面推行证明事项告知承诺制。要结合“深化减证便民专项行动”的任务要求,强化“第一关”意识和责任感,认真研究制定实行告知承诺制的证明事项清单,及时在相关对外服务场所、县政府网站等渠道公布,相关事项清单公布前要报送县司法局(42012:00前),由县司法局依法依规审核后报县政府批准后公布。(完成时限:2021年4)

(二)规范工作流程。各镇(办)、各部门要按照内容完备、权责清晰、通俗易懂的要求,科学编制告知承诺制工作规程,修改完善办事指南,制作告知承诺书格式文本,形成一套事项设定科学、办事流程简便、从业人员规范的工作制度。各部门要加强与上级部门衔接,保证工作流程规范统一。办事指南和告知承诺书格式文本要通过相关对外服务场所、县政府网站和陕西政务服务网等渠道公布,方便申请人查阅、索取或者下载。(完成时限:2021年4)

(三)共享数据资源。各镇(办)、各部门要扎实推进本系统政务信息共享工作,依托陕西政务服务平台等,实现跨部门、跨层级数据共享和业务协同,建立告知承诺制在线核查支撑体系。要利用政务信息共享平台、政务服务“秦务员”APP等收集、比对相关数据,实施在线核查,也可通过检查、勘验等方式开展现场核查。确需进现场核查的,要依托“互联网﹢监管”平台和应用程序等,建立承诺情况推送机制,为一线监管执法提供信息支撑,同时要遵循公开、合法、高效的原则,优化工作程序、加强业务协同,避免烦企扰民。(完成时限:2021年12月)

(四)健全信用监管机制。县委宣传部要加强告知承诺信用管理制度建设,建立告知承诺信用信息记录、归集、公示工作机制,及时将承诺人的信用状况共享给有关行政机关。各镇(办)、各部门要依法科学界定告知承诺失信行为,将承诺人履行承诺情况全面纳入信用记录,依托各级信用信息共享平台和行业信用信息系统,加强信用信息互联互通和共享;要按照信用状况,实施分类精准监管,探索建立信用修复、异议处理机制;要依法建立申请人诚信档案和虚假承诺黑名单制度,根据虚假承诺造成的社会影响进行失信程度分级,区分不同失信情形实施相应惩戒措施,加强部门联动,完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制,不断营造守信有激励、失信必惩戒的社会氛围。探索建立事前信用预警系统,对申请人进行信用评估,加强事前风险防控。(完成限:2021年12月)

(五)畅通咨询投诉渠道。县政府办公室通过陕西政务服务网或“12345”服务热线接收人民群众对各镇(办)、各部门存在的各类证明问题的咨询、投诉、举报,及时转送至相关行政机关依法办理,确保全面推行证明事项告知承诺制工作取得实效,让群众满意。(完成时限:2021年6月)

三、工作要求

(一)确定适用对象。对于实行告知承诺制的证明事项,申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理。申请人不愿承诺或者无法承诺的,应当提交法律法规或者国务院决定要求的证明。申请人存在失信记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的,在信用修复前不适用告知承诺制。各部门可针对事项特点制定“告知承诺制负面清单”,明确不适用告知承诺制的情形或对象。

(二)加强事中事后核查。各镇(办)、各部门要针对事项特点等分类确定核查办法,将承诺人的信用状况作为确定核查办法的重要因素,明确核查时间、标准、方式以及是否免予核查。对免予核查的事项,要综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网十监管”、智慧监管等方式实施日常监管,不得对通过告知承诺制方式办理的企业和群众采取歧视性监管措施。对于核查难度大、社会关注度高,且不涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的事项,要探索建立告知承诺书公示制度,鼓励申请人主动在社区或相关对外服务场所、网站公开接受社会监督。在核查或者日常监管中若发现不实承诺要依法终止办理、责令限期整改、撒销行政决定或者予以行政处罚,并纳入信用记录。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。

(三)履行协助核查义务。各镇(办)、各部门对于无法在线核查、现场核查的数据,可以请求其他部门协助核查,被请求协助的部门应当及时履行协助义务,不得推诿或者拒绝,指定专门机构和人员对相关信息数据进行调阅,对核查事项的真实性进行确认并以适当方式进行反馈,有特别时限要求的,按照要求的时限进行反馈;确有原因不能提供协助的,应当书面告知请求协助的部门并说明理由。

(四)强化风险防范措施。各镇(办)、各部门要梳理证明事项告知承诺制工作风险点,制定防控措施,切实提高风险防范能力。建立承诺退出机制,在行政事项办结前,申请人有合理理由的,可以撤回承诺申请,撤回后应当按原程序办理。办理涉及社会公共利益、第三人利益或者核查难度较大的证明事项时,要根据政府金宝搏官网188等规定,通过相关对外服务场所、县政府网站和陕西政务服务网等向社会公开告知承诺书,接受社会监督。要根据有关法律规定,做好有关个人隐私和商业秘密保护。对涉及经济利益价值较高、事中事后核查难度较大的事项,可以探索引入责任保险制度,降低实行告知承诺制可能引发的行政赔偿风险。

四、保障措施

(一)加强组织领导。县政府成立以主要领导为组长,分管领导为副组长,宣传部、县委编办、政府办、发改局、司法局、行政审批局、公安局、财政局、市场监管局、税务局等单位主要负责人为成员的全面推行证明事项告知承诺制工作领导小组。各镇(办)、各部门主要负责同志作为本辖区、本部门全面推行告知承诺制工作的第一责任人,要切实加强对本辖区、本部门全面推行告知承诺制的领导,抓好组织实施,明确专门的股室、人员负责此项工作,并将负责人员名单及联系方式于41012:00前报县司法局行政执法协调监督股。县司法局作为全县推进证明事项告知承诺制的牵头部门,要充分发挥指导协调和督促检查职责,及时关注上级工作动向,推广好的经验做法,加强相关制度建设,确保按时完成任务。

(二)加强培训宣传。各镇(办)、各部门要适时组织开展证明事项告知承诺制学习培训,做好告知承诺制的宣传解读和工作培训,多渠道、全方位宣传全面推行证明事项告知承诺制的重要意义、主要做法、典型经验和实施效果等,合理引导社会预期,及时回应人民群众对告知承诺制的意见建议,为全面推行告知承诺制营造良好社会氛围。

(三)加强督促检查。县政府将把全面推行告知承诺制工作推进情况纳入法治政府建设考评指标体系和年度目标责任考核体系,列为年度法治政府建设督查内容,同时建立督查情况通报制度,由县司法局牵头,会同相关部门通过随机抽查、定期检查等方式,对各部门工作进展情况进行督查,对工作不力、进展缓慢的,将予以通报,责令限期改正。

联系人:郭小鹏  联系电话:0913-2495816

 

附件:证明事项告知承诺制清单

 

 

 

 

 

 

附件

证明事项告知承诺制清单

单位名称:

序号

政务服务

事项名称

证明事项

名    称

法律依据

开具单位

核查方式

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                               抄送:县委各部门,县纪委办,县人大办,县政协办,县人武部。

  县法院,县检察院,各人民团体,各新闻单位。

  驻澄各单位。                   

188bet滚球直播办公室                    2021325日印发

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