县委常委、常务副县长由建新在全县应急管理工作会议上的讲话
发布时间:2019-05-07 10:30 来源:澄城县政府 作者:安监局 浏览:
索 引 号 741290244x-2019-0013 发布机构 应急管理局 发布日期 2019-05-07

同志们:

今天我们召开全县应急管理工作会议,这是县应急管理局挂牌成立之后召开的第一次会议。刚才自锋局长对安全生产形势进行了通报,对近期安全生产和应急工作进行了安排,我完全同意,请大家各司其职、齐心协力共同抓好落实。关于当前全县安全生产工作和应急管理工作,我在强调三点意见:

一、汲取教训,堵漏洞补短板,切实增强抓好安全生产工作的政治责任感

从刚才自锋局长的通报来看,今年以来的安全生产形势可以说是严峻紧迫、风险突出、事故类型齐全,事故集中发生于危化品行业领域,特大事故、重大事故、较大事故、一般事故全部发生,事故可以说是防不胜防。其实,总观每起事故,人为因素较大,不外乎三方面:一是安全管理不到位。从发生事故的原因分析来看,场域场外安全管理极不严格、极不规范,主要负责人和管理人员长期不在岗,操作人员违法蛮干,胡作非为。4月23 日榆林发生的这起事故,就是在化工园区内的槽罐车集中停放区,运输公司的职工经非法调剂油品,引发槽罐车连续爆炸。二是监管执法担当不到位。作为监管部门来说,监管人员对企业安全严格把关,不该放的放进来了,该停的没有停下来。执法人员怕承担责任,不主动检查执法,不主动去作为,执法管理存在形式主义官僚主义。三是安全责任悬空。党政领导责任、行业监管责任、企业主体责任,有规定有制度,但是在一些部门单位层层落在会上,落在文件上,就是落实不到行动上,就是存在没人抓没人管的问题。全县各镇办、各部门单位务必要拉近事故,把别人的事故当做自己的事故来对待,举一反三,对照事故查漏洞、化风险,对照教训找对策、补短板,把提高政治站位落实在具体工作行动上,在抓安全生产上要有一些措施,要解决实实在在的问题,切实承担起防范化解安全风险重大政治任务,扛起责任,全面排查风险,坚决遏制事故。

二、抓住重点,采取果断措施,坚决防范和遏制安全事故 

一是抓好隐患排查整治。紧盯事故易发多发、高风险行业领域和薄弱环节,继续深入推动“大排查、大整治”活动,对存在的危险点和重点地区、重点行业、重点单位、重点部位进行全面检查,对以往发现的安全隐患整治情况进行“回头看”、逐项落实。相关部门要拿出有针对性的专项攻坚方案,继续推动道路交通、煤矿、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹安全等七项项攻坚行动。二是强化安全生产行政执法。加快推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的组织实施,在重点行业领域开展安全生产专项执法检查,加强执法监管工作,挺起腰杆来干,对达不到标准要求的,该停必须停产、该减必须减产,对严重违法违规生产经营建设行为要迅速依法处置,对非法生产经营建设要坚决打击取缔,切实解决执法“宽、松、软”问题。三是实施好“三个治理”。源头治理、综合治理、精准治理,这三个治理是总书记近一个时期提出的要求,也是当前遏制事故频发的有效举措。源头治理,就是要严格安全生产许可关口,严把安全生产准入条件,对已经许可,一旦安全条件有所降低不达标的企业,实施动态监管,该整改提升的整改提升,该取消证照的取消证照,一定要严守安全底线,守护好生命防线。综合治理,这是安全生产工作的一项基本方针,是安全生产工作实践经验的总结,也是对安全生产工作规律认识的不断深化。安全生产是一项系统工程,需要多方面统筹协调、齐抓共管,综合施策、标本兼治,运用法律、经济、行政、技术、管理等手段,加强监管执法。精准治理,就是要坚持问题导向,抓住安全生产中存在的基础性、源头性、瓶颈性问题,要有针对性的解决措施和办法,要把问题把脉准确、把措施制定具体、把工作细化落实到位,不要让老问题久治不愈,新问题层出不穷,成为影响安全生产的“心腹大患”,就是要抓要抓住影响安全生产的本质问题,推广应用好安全先进技术和科技手段,不断提升科技强安能力。

三、明晰责任,强化细化落实,确保应急管理和安全生产统筹推进

一是认识上要再明确。当前,处于机构改革期间,部门职责职能、人员转隶尚未到位,应急管理和安全生产往往容易出现监管空档。在机构改革完全到位之前,应急管理和安全生产遵循原有职能部门不变,原先该谁管的还是谁管,务必要管好。特别是在安全生产监管上,一定要严格落实好“三必须”工作要求,“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,按照职能职责,属于哪个部门的,那个部门就理直气壮的去管,不要推诿扯皮,动不动就向县安委会打报告、推脱责任。要发挥安委会的协调推动作用,落实“三个必须”的责任,形成齐抓共管的合力。二是落实上要再下功夫。各部门要加强督促企业严格履行安全生产法定责任,建立健全自我约束、持续改进的内生机制,切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。坚决纠正一些部门工作停留表面、落实力度层层衰减、抓工作不主动不落实的倾向。省政府安全生产和消防明查暗访活动正在开展,各部门、各企业务必要高度警觉,及时沟通,对工作不落实不到位、排查风险不认真不彻底、重大隐患问题麻木不仁久拖不决的,一经查实,该问责追责的决不姑息。无论哪个部门不查处,不整改就是失职,不履责就要追责。落安全生产责任重大,需要大家共同努力。三是应急上要加强。夏季来临,高温、暴雨、冰雹、雷电等极端天气容易发生,防汛任务艰巨,各部门要提高警惕,防患于未然,突出抓好防御强降雨、地质灾害、城市内涝、水利河道工程的灾害防御工作,积极采取应对措施,最大限度减小灾害损失。要把强降雨防御重点工作切实落实到位到人,强化部门联动,加强应急指挥,加强值班值守,互相补位、严禁缺位,加强预报预警,加密监测频次,尤其要落实好行业防御抢险责任,做好应急救援保障和宣传教育提醒等具体工作。要保证指挥调度系统畅通,开展应急演练工作,确保应急指挥高效顺畅、调度有力有序,救援及时有效。

2019年4月28日

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